西寧：豎起綠色發(fā)展標桿 打響特色鄉(xiāng)村旅游品牌

　　在鄉(xiāng)村旅游的“淘金”路上，邊麻溝村村民們將貧困的“帽子”遠遠地拋在了回憶中。

　　而這也僅僅是西寧市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個縮影。

　　“邊麻溝村特色旅游業(yè)已邁出重要一步，實現(xiàn)良好開局。下一步在鄉(xiāng)村旅游工作中，進一步做好旅游資源開發(fā)的整體規(guī)劃和布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造新景點，開拓新市場，豎起綠色發(fā)展的標桿，打響特色旅游的品牌，把邊麻溝村打造成農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的領頭羊。”一是推動景區(qū)提檔升級，建設停車場、衛(wèi)生廁所，使景點與大自然相協(xié)調(diào)；二是對村莊建設統(tǒng)一規(guī)劃，以美麗鄉(xiāng)村為載體推進社會主義新農(nóng)村建設，加強環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，使村容村貌與景區(qū)景點相配套；三是加強水電路等基礎設施建設，做好朔北鄉(xiāng)景區(qū)沿線村莊的整體規(guī)劃。

　　9月14日，西寧市委、市政府在大通縣朔北藏鄉(xiāng)邊麻溝村召開全市推進美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會，研究部署全市鄉(xiāng)村旅游帶建設及特色鄉(xiāng)村旅游風貌提升工作。會議要求市城建、旅游、三縣政府及市委組織部等部門干部職工要努力在全面領會和準確把握精神精髓上下功夫，切實用指示精神統(tǒng)一思想，指導行動，推動美麗鄉(xiāng)村建設轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　　各縣縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于美麗中國、美麗鄉(xiāng)村建設的重要講話精神，圍繞脫貧攻堅工作，緊抓南京對口幫扶機遇，加強招商引資力度，規(guī)劃先行，積極探索，以美麗鄉(xiāng)村為載體推進社會主義新農(nóng)村建設。全市旅游部門把思想認識凝聚到市委、市政府的決策部署中，制定了《西寧市推進鄉(xiāng)村旅游示范帶建設與發(fā)展總體方案》和《西寧市鄉(xiāng)村旅游示范帶(村)建設與發(fā)展2017重點工作安排》，集中力量建設“10條鄉(xiāng)村旅游示范帶”，印發(fā)了《貫徹全市推進美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會精神的實施意見》，把會議要求扎扎實實轉(zhuǎn)換為工作行動，將鄉(xiāng)村旅游同美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅相結(jié)合，全力建設鄉(xiāng)村旅游示范帶。

　　鄉(xiāng)村旅游提升了產(chǎn)業(yè)扶貧效果

　　遠離城市喧囂，到鄉(xiāng)村呼吸新鮮空氣，賞大自然美景，吃新鮮蔬菜水果，享休閑快樂生活……近年來，鄉(xiāng)村旅游逐漸成為西寧市農(nóng)村最具活力的新業(yè)態(tài)。

　　發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對于建設美麗宜居鄉(xiāng)村、健康村鎮(zhèn)和美麗中國、健康中國具有重大意義和作用。截至2016年，全市創(chuàng)建休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點30個，其中國家級10個，省級20個，大通縣和湟中縣由農(nóng)業(yè)部和國家旅游局認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，西寧市鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化生態(tài)園被評為全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，西寧市城北區(qū)陶北村獲農(nóng)業(yè)部“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號，湟源縣申中鄉(xiāng)前溝村獲農(nóng)業(yè)部“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。

　　從市旅游局了解到，目前全市有農(nóng)家樂670家、其中星級鄉(xiāng)村旅游接待點91家，休閑農(nóng)莊46個、民俗村6個、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)49個，從業(yè)人員12528人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)11080人，帶動農(nóng)戶6239戶，年接待600多萬人次。鄉(xiāng)村旅游總體呈現(xiàn)基礎投入穩(wěn)步增強、發(fā)展成果不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)脫貧效果明顯等特點。

　　3年來，全市鄉(xiāng)村旅游建設累計爭取國家、省級財政專項資金1.06億元，其中爭取國家建設資金7000萬，省級旅發(fā)資金支持1175萬，實現(xiàn)“廁所革命”專項投入2110萬元，撬動社會投資近20億元，有力推進了農(nóng)村環(huán)境改善、群眾富民增收。通過湟源臘八節(jié)、湟中美食節(jié)、大通草莓節(jié)等系列節(jié)慶活動展示了西寧深厚多元的農(nóng)事民俗文化，廣泛吸引了社會關注，匯聚了發(fā)展動力。

　　2017年，全市實施鄉(xiāng)村旅游建設項目27個，重點實施朔北邊麻溝花海農(nóng)莊、匯豐景園農(nóng)業(yè)觀光園、明城花谷·花卉苗木繁育及生態(tài)旅游觀光基地、千紫緣種植園、卡陽戶外旅游度假區(qū)、上山莊花海、小高陵紅色旅游示范村等13個建設項目。截至目前完成投資3.8億元，占總投資額的70%。

　　此外，通過基礎設施建設、星級等次評定、人員技能培訓、產(chǎn)品宣傳推廣等方式，在引導農(nóng)家樂提質(zhì)升級，提升服務品質(zhì)的同時，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的促進作用，有效帶動了人流、物流、信息流、資金流交流互動；促進了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)增收，加快了農(nóng)產(chǎn)品和原材料的轉(zhuǎn)化利用，加快城市旅游向鄉(xiāng)村旅游延伸，豐富了全域旅游內(nèi)涵，有效提升了產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

　　目前，全市21個貧困村獲得旅游扶貧專項資金支持；7個村納入全國鄉(xiāng)村旅游富民工程；63個村納入國家旅游扶貧重點村范圍，1653人通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧摘帽。

　　多種發(fā)展模式相輔相成推進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級

　　曾幾何時，西寧市湟中縣攔隆口鎮(zhèn)卡陽村這個風景優(yōu)美，空氣清新，距離西寧市區(qū)最近的原始林區(qū)和高山牧場，守著“金飯碗”，卻是窮鄉(xiāng)僻壤、無人知曉。

　　而今的阡陌田園，村容、村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，村民的精、氣、神煥然一新。破舊的院落蕩然無存，取而代之的是寬闊的柏油馬路連接著的一幢幢嶄新農(nóng)家小院。

　　卡陽村開通了西寧市第一條直達景區(qū)與村莊的鄉(xiāng)村扶貧旅游公路，并將鄉(xiāng)村田間道路全部硬化，方便農(nóng)民生產(chǎn)，是我省以“文化+體育”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)帶動貧困村脫貧的景區(qū)。

　　2016年12月，卡陽村拿到了“脫貧光榮證”，村民們感慨萬千。如今全村生活發(fā)生了前所未有的改變，扶貧旅游公路鋪到了家門口，家家戶戶也都在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。卡陽村從鮮有人知到“名聲大噪”，足以稱得上是建設富裕文明和諧美麗新青海的一個縮影、一個亮點。

　　總結(jié)先進經(jīng)驗，突出典型引領。結(jié)合省委書記王國生提出的“全域全季旅游”理念，西寧市圍繞推進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，將“旅游+農(nóng)業(yè)、體育、民俗、康養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念引入鄉(xiāng)村旅游，著力打造多種發(fā)展模式相互補充、彼此帶動的旅游新業(yè)態(tài)。

　　國企引領示范：大通縣在景陽依托國有企業(yè)建設匯豐景園，通過大手筆投入、高標準建設，投入2.5億元實施了花海、水系、濕地、山水瀑布、步道、創(chuàng)客基地、自駕游營地等旅游項目，建成了集花海觀光休閑、民間藝術(shù)欣賞、智慧田園體驗于一體的農(nóng)業(yè)綜合體，吸納周邊農(nóng)民1000余人就業(yè)，實現(xiàn)“旅游+農(nóng)業(yè)”田園綜合體的建設與提升。

　　扶貧聯(lián)動開發(fā)：湟中縣立足扶貧攻堅將卡陽周邊6個村組合形成“卡陽大景區(qū)”實施連片開發(fā)，高起點建設高山木棧道、游客體驗項目、戶外營地等設施，提升了游客感受，帶動了周邊整體協(xié)同發(fā)展。

　　村級組織帶動：在大通邊麻溝，先富起來的村支書領著群眾種花海、修景觀、建游樂場、修游客中心，一個“能人”帶領一群“莊稼人”吃上了“旅游飯”。在湟中縣千紫緣，村支書敢想敢干，不斷優(yōu)化環(huán)境治理，創(chuàng)新開發(fā)太空植物博覽和枸杞芽茶種植，形成俯瞰花海、坐品芽茶的特色旅游產(chǎn)品，協(xié)同村民致富增收。

　　公司主導推進：在湟源兔爾干，青海文旅投資有限公司開發(fā)了韻味十足的特色民居“二十四莊廓”，把民俗、鄉(xiāng)愁由概念變成了可觀、可感、可觸的實物。在湟中上山莊，曾經(jīng)的旅游企業(yè)負責人回歸故里，把多年旅游市場經(jīng)營心得傾注于曾經(jīng)的故土，以花為媒建設了極富層次的“夢幻田園”，形成別具特色的木屋別墅，客運小火車，本土蔬菜無人售賣等經(jīng)營亮點，使游客能夠徜徉花海，醉臥花眠。

　　全域旅游視角下實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

　　在市委、市政府的決策引導下，西寧市正在全力建設鄉(xiāng)村旅游示范帶。日前，西寧市旅游局發(fā)布《西寧市推進鄉(xiāng)村旅游示范帶建設與發(fā)展總體方案》，2017年將實現(xiàn)率先建成4條鄉(xiāng)村旅游示范帶，打造19個鄉(xiāng)村旅游示范村，通過引領示范帶動全面發(fā)展。

　　西寧市以建設10條鄉(xiāng)村旅游示范帶為主線，統(tǒng)籌實施7大行動，率先發(fā)展4條鄉(xiāng)村旅游示范帶，通過串點連線協(xié)同發(fā)展、多元融合提質(zhì)增效，推進鄉(xiāng)村旅游差異化、多元化和可持續(xù)發(fā)展，推進29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個村、11.6萬名群眾協(xié)同發(fā)展、帶動6805人脫貧致富。

　　把高原美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與脫貧攻堅結(jié)合起來，整合資源、集中投入，推進建設農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設一批農(nóng)業(yè)文化旅游‘三位一體’、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、三次產(chǎn)業(yè)深度融合的鄉(xiāng)村旅游扶貧特色村，建設鄉(xiāng)村旅游示范帶。力爭在2018年末，基本建成“鄉(xiāng)村旅游示范帶”，2020年形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的鄉(xiāng)村旅游體系，將西寧市建設成為國內(nèi)外知名的、獨具特色的鄉(xiāng)村旅游目的地。截至2020年，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客1000萬人次，占全市游客接待總?cè)藬?shù)的40%以上，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達到30億元，新增農(nóng)民直接就業(yè)1.5萬人，間接就業(yè)5萬人。

　　4條鄉(xiāng)村旅游示范帶包括：

　　西納川休閑農(nóng)業(yè)旅游示范帶:覆蓋多巴鎮(zhèn)黑嘴村、玉拉村，攔隆口鎮(zhèn)卡陽(含泥麻隆村)、上莊村，李家山鎮(zhèn)董家灣村、王家堡村等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村。以鄉(xiāng)趣卡陽戶外旅游度假景區(qū)、多巴玉拉千棟溫棚采摘、慕家酩餾文化影視村、包勒村自駕車營地、大掌山徒步廊道、青綠元生態(tài)園、峽口村自駕車營地等為重點，打造休閑度假、鄉(xiāng)間民宿、農(nóng)事體驗、文化體驗、兒童娛樂、徒步健身、特色飲食等為主的鄉(xiāng)村旅游示范帶。

　　窎溝片區(qū)農(nóng)俗文化旅游示范帶:包括朔北藏族鄉(xiāng)邊麻溝村、東至溝村、八寺崖村等10個行政村。其中邊麻溝與東至溝村已初步形成開發(fā)基礎，以鄉(xiāng)村旅游為核心，以邊麻溝和東至溝村為重點，融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、工業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)等相關產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村等建設，形成產(chǎn)業(yè)融合、要素聚合、資源整合、功能復合的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　景陽現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)旅游示范帶:覆蓋長寧鎮(zhèn)長寧村，黃家寨鎮(zhèn)黃西村、大哈門村，景陽鎮(zhèn)小寨村、大寨村等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村。示范帶依托景陽匯豐示范園區(qū)等做大做強高效現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。大通匯豐景園農(nóng)業(yè)綜合體吸納周邊農(nóng)民1000余人就業(yè)，實現(xiàn)“旅游+農(nóng)業(yè)”田園綜合體的建設與提升。

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