云南騰沖補短板、重文化、塑品牌 旅游新秀再“蝶變”

再訪云南省騰沖市“銀杏村”，真是兩年不見當(dāng)刮目相看：村莊“搖身一變”成景區(qū)，村容整潔了，設(shè)施現(xiàn)代了，還增加了“峽谷秋千”等新玩場。

改革開放以來特別是黨的十八大以來，憑借豐厚的旅游資源，騰沖一躍成為國內(nèi)旅游界新秀。當(dāng)前，云南著力推進旅游市場整治和轉(zhuǎn)型升級，騰沖再迎“蝶變”。

“2017年騰沖旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的14.9%，是名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。”騰沖市旅游發(fā)展局副局長姜家邦介紹。騰沖旅游名聲在外，既因得天獨厚的好資源，更是由騰沖人奮斗而來。1992年，騰沖成立第一家旅游開發(fā)公司。2008年，騰沖成為云南旅游改革發(fā)展綜合試點縣。可是，那時候去趟騰沖，還要先飛到保山，再坐車3個小時翻越高黎貢山，山路艱險讓人提心吊膽。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，交通瓶頸“卡脖子”，地方財力有限，騰沖旅游如何突圍？

2009年，騰沖機場通航，創(chuàng)下“騰沖速度”：一期建設(shè)提前兩年完成;通航兩年后旅客吞吐量突破50萬人次，成為全國發(fā)展最快的旅游支線機場之一;2017年旅客吞吐量更接近百萬人次。騰沖探索了“用資源換開發(fā)”的路子，拿出熱海溫泉資源，采取股份制投資“捆綁開發(fā)”。2017年，騰沖出臺規(guī)定：航班航線補貼和航空市場開拓費，由6000萬元增至近1億元。

無論市場冷熱，還是人事更迭，騰沖發(fā)展旅游的初心不變，旅游業(yè)也成為推動發(fā)展最富活力的力量。騰沖68萬人口，有20萬人間接從事旅游業(yè)。2015年，騰沖撤縣設(shè)市。2017年，騰沖榮獲“國家文明城市”稱號。姜家邦說，旅游在提升騰沖知名度、帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市功能品質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面貢獻巨大。

與高鐵已經(jīng)通達的大理、麗江相比，與老牌旅游地西雙版納相比，騰沖旅游因為交通成本較高、資源文化稟賦不同、起步較晚，一開始就走自己的路。“騰沖把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)精心培育，補短板、重文化、塑品牌，緊跟旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和機制創(chuàng)新。”姜家邦總結(jié)。

重文化。騰沖自然景觀與人文底蘊珠聯(lián)璧合，具有生態(tài)、地質(zhì)、絲路、翡翠、抗戰(zhàn)、僑鄉(xiāng)“6種文化”。“旅游在文化中找到魂。”騰沖發(fā)展旅游注重文化開發(fā)，而非一味追求商業(yè)利益。塑品牌。2000年以來，騰沖共投入旅游宣傳促銷經(jīng)費4億多元，旅游知名度不斷上升，入選全國區(qū)域品牌價值評價百強榜，據(jù)評估品牌價值達100多億元。

踩準(zhǔn)踩實改革創(chuàng)新的步點。從1995年被云南省政府批準(zhǔn)為“省級旅游度假區(qū)”以來，騰沖旅游始終銳意改革創(chuàng)新，緊跟國家政策，把握行業(yè)發(fā)展脈動。2016年，騰沖又被確定為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

針對“低價游、強迫消費”等市場亂象，騰沖大力整治，同時推進“一部手機游云南”項目，倒逼旅游轉(zhuǎn)型升級。姜家邦說：“一方面陣痛不可避免，另一方面新業(yè)態(tài)正在成長，趨勢就在于全域旅游背景下的融合發(fā)展。”高黎貢山茶葉集團負責(zé)人陳亞忠，如今有了“騰沖旅游行業(yè)協(xié)會會長”的新頭銜，在鄉(xiāng)村布局“茶莊園”，“騰沖不要急，踏實走好旅游路，綠水青山就是金山銀山。”

“以全域旅游統(tǒng)籌全市經(jīng)濟社會發(fā)展，規(guī)劃圍著旅游做、城市圍著旅游造、產(chǎn)業(yè)圍著旅游調(diào)、項目圍著旅游建”，是騰沖的當(dāng)下選擇。“旅游+”和養(yǎng)生養(yǎng)老、文化、美麗宜居鄉(xiāng)村乃至新型城鎮(zhèn)化深度融合，是騰沖的遠景規(guī)劃。到2020年，騰沖要實現(xiàn)接待游客2000萬人次、旅游收入200億元的目標(biāo)。